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  根據《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關于印發丹東市縣(市、區)機構改革方案的通知》(廳秘發〔2018〕252號)和《中共振興區委辦公室 振興區人民政府辦公室關于印發<振興區發展和改革局職能配置、內設機構和人員編制規定》>的通知》(室字〔2019〕17號)要求,設立振興區發展和改革局,并加掛振興區金融發展局牌子,正科級建制,列區政府工作部門。

 

  一、主要職責
  (一)貫徹執行國家、省、區關于國民經濟和社會發展的方針政策,擬定并組織實施全區國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和年度計劃;提出全區經濟發展和優化重大經濟結構的目標和政策;受區政府委托向區人大提交全區國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告。

  (二)負責指導推進和綜合協調全區經濟體制改革工作;組織擬定綜合性經濟體制改革方案;會同有關部門搞好重要專項經濟體制改革之間的銜接。推進全區經濟結構戰略性調整,組織擬訂綜合性產業政策。

  (三)負責統籌推進城鄉協調發展,推進落實區域發展總體戰略;負責落實地區經濟協作的統籌協調和推進全區“一帶一路”建設工作。

  (四)按權限實施區域內企、事業單位及個人投資項目的審批、備案工作;負責全區重大項目綜合管理工作;擬訂全社會固定資產投資總規模和投資結構的調控目標和措施。

  (五)負責地區社會發展與國民經濟發展的政策銜接;協調全區社會事業發展和改革中的重大問題及政策;參與研究農業、工業、服務業等重點行業和重點領域的發展規劃、政策措施并協調實施;負責全區固定資產投資項目節能審批和推進節約型社會建設,參與協調全區生態建設、能源資源節約和綜合利用;擬訂全區能源發展規劃,按權限實施對能源項目和計劃的管理,參與能源運行調節和應急保障工作。

  (六)擬訂人口發展戰略、規劃等相關工作。

  (七)組織編制國民經濟動員規劃、計劃,擬訂推進經濟建設與國防建設協調發展的戰略和規劃,協調相關重大問題,組織實施全區國民經濟動員有關工作。

  (八)負責全區社會信用體系建設和綜合管理工作,推進社會信用體系建設。

  (九)推進協調我區東北振興及沿邊重點地區開發開放等相關工作。

  (十)研究分析宏觀金融形勢、國家金融政策和省、市金融運行情況,擬訂我區金融業中長期發展規劃和供給側結構性改革措施并組織實施,推動建立完善的金融服務體系,優化金融環境,吸引聚集金融資源,貫徹落實國家金融發展戰略和金融改革創新政策,推動金融創新,引導各類金融機構加大對我區的資金投入,擴大企業融資,承擔與國家、省、市金融管理部門、各類金融機構的溝通協調、信息交流和服務工作。

  (十一)貫徹落實國家價格政策;貫徹執行國家關于行政事業性收費以及公用事業、公益性服務、自然壟斷經營商品等收費的政策法規。

  (十二)負責對金融權益類交易場所和區域性股權市場的監管,統籌組織互聯網金融風險防治工作,負責網絡借貸信息中介機構的監管,擬訂全區小額貸款公司、融資擔保公司、典當行、融資租賃公司、商業保理公司、地方資產管理公司的行業發展政策和監管措施并組織實施,負責整頓和規范地方金融秩序工作,配合協助國家、省、市金融管理部門防范、化解、處置各類區域性金融風險,組織實施地方金融行業風險防范和化解工作,協調落實區委、區政府打擊非法集資各項工作部署。

  (十三)承擔承辦領導和上級部門交辦的其他事項。

  (十四)職能轉變。

  1.進一步深化投資體制改革,減少微觀管理事務和投資審批事項。(1)除涉及國家安全、公共安全等重大項目外,按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險”的原則,最大限度地縮小審批、核準、備案范圍,切實落實企業投資自主權。(2)落實國家和省核準項目目錄要求,對確需審批、核準的項目,明確范圍、程序、標準和時限,簡化手續、優化程序、在線運行、限時辦結,依法及時公開項目審批、核準信息。

  2.完善和加強宏觀調控,強化全區發展戰略規劃的引導和約束作用。(1)加強發展規劃制定、經濟發展趨勢研判、全局性事項統籌、經濟體制改革協調等職能,建立健全科學制定、有效實施、及時評估和動態調整全區發展戰略規劃的制度機制,強化全區發展戰略規劃的約束和導向作用。綜合協調宏觀經濟政策,會同相關部門完善宏觀調控協調機制,推進宏觀調控目標制定和政策手段運用機制化,提高相機抉擇水平,增強前瞻性、針對性、協同性。(2)統籌推進城鄉區域協調發展,推進落實區域發展總體戰略,研究提出城鎮化發展戰略、規劃和重大政策。統籌推進基本公共服務體系建設和收入分配制度改革,協調推進社會信用體系建設。

  3.強化統籌推進數字經濟、戰略性新興產業發展、經濟建設與國防建設協調發展、特重大自然災害的災后恢復重建、生態補償機制和指導協調礦產、能源、資源等領域重大項目的國際合作等職責。

 (十五)有關職責分工。

  1.與行業管理部門在固定資產投資項目方面的職責分工。(1)區發展和改革局承擔綜合管理職責,負責擬訂全區固定資產投資總規模和投資結構的調控目標、政策及措施(2)區發展和改革局負責履行區級固定資產投資項目審批、核準和備案職責,并會同行業管理部門共同加強項目監管。

  2.與有關部門在規劃方面的職責分工。有關部門依據國民經濟和社會發展規劃組織編制分管領域內的區級專項規劃,并制定規劃編制工作方案,報區發展和改革局統籌協調后予以立項。對需要安排區政府投資和涉及重大項目的規劃,要征求區發展和改革局意見。區發展和改革局負責有關區級專項規劃與全區國民經濟和社會發展規劃的銜接平衡。上報區政府批準的規劃,有關部門須征求區發展和改革局的意見或與區發展和改革局聯合上報。

  3.與區工業和信息化局的有關職責分工。(1)工業、信息化固定資產投資項目管理職責分工。需報國家、省、市發展和改革部門審批、核準的工業、信息化固定資產投資項目,由區發展和改革局負責申報和管理。需報國家、省、市工業和信息化部門審批、核準的工業、信息化固定資產項目,由區工業和信息化局負責申報和管理。(2)企業技術中心管理職責分工。區工業和信息化局會同區發展和改革局、區財政局、區科技局、區稅務局等有關部門負責區級企業技術中心的認定工作,區發展和改革局會同區工業和信息化局、區科技局等有關部門負責上報省級企業技術中心相關工作。

  4.與區衛生健康局的有關職責分工。區發展和改革局負責組織監測和評估人口變動情況及趨勢影響,建立人口預測預報制度,開展重大決策人口影響評估,完善重大人口政策咨詢機制,研究提出全區人口發展戰略,擬訂人口發展規劃和人口政策,研究提出人口與經濟、社會、資源、環境協調可持續發展,以及統籌促進人口長期均衡發展的政策建議。區衛生健康局負責開展人口監測預警工作,實施生育政策,研究提出與生育相關的人口數量、素質、結構、分布方面的政策建議,促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接,參與制定人口發展規劃和政策,落實全區人口發展規劃中的有關任務。

  5.關于綜合交通運輸體系方面的職責分工。由區交通運輸局牽頭,會同區發展和改革局等部門建立綜合交通運輸體系協調配合機制,區交通運輸局會同有關部門組織編制綜合交通運輸體系規劃,組織交通行業間政策、規劃和計劃的銜接平衡,協調有關重大問題。區發展和改革局負責綜合交通運輸體系規劃與國民經濟和社會發展規劃的銜接平衡,負責生產要素的運輸綜合平衡與調節,協調組織應急物資的緊急調運。

  6.與區市場監督管理局的有關職責分工。區發展和改革局負責研究落實中介組織發展規劃,落實促進和規范中介組織發展的各項政策措施,配合解決中介組織發展中的重大問題。區市場監督管理局負責行政審批中介服務機構的監督管理工作。

  7.關于推廣政府和社會資本合作模式(PPP)工作的職責分工。區發展和改革局負責統籌協調PPP相關工作,會同有關部門完善體制機制,強化PPP項目管理,會同有關部門做好項目的規劃、審核、儲備等工作,并適時發布和組織推介,對各鎮街PPP工作情況進行績效考核等。區財政局負責與國家、省、市財政部門溝通協調相關工作,組織開展物有所值評價、財政可承受能力論證、政府采購監管等工作,落實中央財政和省、市財政有關獎補政策,對PPP項目涉及的財政補貼實行預算管理等。

  二、內設機構
  根據上述職責,區發展和改革局設7個內設機構。
  (一)辦公室
  負責文電、機要、保密、檔案、會務、信息等機關日常政務工作;承擔機關財務、資產管理、安全保衛等行政后勤工作;負責政務公開工作和機關電子政務的組織實施;承擔機關和所屬單位機構編制管理、人事管理、干部培訓和隊伍建設等工作;負責機關離退休人員工作。
  (二)項目審批辦
  負責本部門所有行政審批事項的審批與管理工作;負責解答辦理行政審批程序及有關規定的咨詢;負責制定和完善本部門行政審批工作的各項制度、審批程序、配套措施等;負責提出調整行政審批事項的建議;負責申報國家、省、市各項扶持資金及到位資金的監督、檢查工作。
  (三)固定資產與大項目科
  負責篩選、確定全區年度重大項目,并提出年度推進工作方案;監測分析全區全社會固定資產投資情況,擬定全社會固定資產投資總規模;研究提出重大項目工作方向、工作計劃、工作目標及實施方案;負責全區重大項目和固定資產投資的日常協調、調度、推進和考核工作,組織建立全區項目儲備庫,做好項目建設管理工作。
  (四)國民經濟與社會事業科
  研究提出全區國民經濟中長期發展、總量平衡和結構調整的目標和政策;組織擬定全區國民經濟和社會發展中長期規劃、年度計劃,參與分析全區經濟和社會事業可持續發展的政策措施,統籌協調各項事業的專項規劃、區域規劃及地方經濟發展等重大事項。
  (五)工農交能商事業科
  按規定權限組織申報國家和省、市支持的相關產業投資項目;組織實施相關產業的中長期規劃、年度計劃和有關政策,參與分析各行業、各領域的發展需求情況;協調能源開發利用和交通運輸發展工作;綜合分析經濟社會與資源、環境協調發展等工作。
  (六)經濟體制改革與新興產業科
  研究經濟體制改革和對外開放的重大問題,協調推進有關專項經濟體制改革方案;提出高技術產業發展和產業技術進步的規劃、政策和相關建設項目;強化高新技術產業化及應用技術的開發與推廣工作;做好全區高技術產業、科技發展和國民經濟信息化的銜接平衡工作。
  (七)金融發展局

  負責對金融權益類交易場所和區域性股權市場的監管,統籌組織互聯網金融風險防治工作,負責網絡借貸信息中介機構的監管,擬訂全區小額貸款公司、融資擔保公司、典當行、融資租賃公司、商業保理公司、地方資產管理公司的行業發展政策和監管措施并組織實施,負責整頓和規范地方金融秩序工作,配合協助國家、省、市金融管理部門防范、化解、處置各類區域性金融風險,組織實施地方金融行業風險防范和化解工作,協調落實區委、區政府打擊非法集資各項工作部署。
  三、人員編制
  振興區發展和改革局機關行政編制6名。設局長1名;副局長2名,其中1名兼任區振興老工業基地領導小組辦公室專職副主任(正科級), 1名兼任區金融發展局局長。
  四、其他事項
  所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。
  五、附則
  本規定由區機構編制委員會辦公室負責解釋,其調整由區機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。


  領導班子及分工

  局 長:劉  楓  分管發改局辦公室及全面工作、主要負責落實全面從嚴治黨主體責任工作。

  副局長:劉  一    分管黨務、財務、金融、信用、經濟發展與體制改革綜合科等科室,主要負責全面從嚴治黨主體責任工作。

  副局長:劉曉霞  分管投資與項目審批辦、固定資產與大項目、國民經濟與社會事業發展綜合科、振興東北及沿邊開發開放辦公室等。

  辦公地址:丹東市振興區九緯路83號 辦公時間:上午9:00-11:30,下午1:00-5:00

  辦公電話:2027658

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